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          關于印發《關于推進農業轉移人口分類進城落戶的意見》的通知(吉公辦字〔2017〕5號)
               
          吉林省公安廳 http://www.n5185.com 更新時間:2019-12-30 10:43:00 來源單位: 字體顯示:

          各市州、縣市區公安局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、住房和城鄉建設局、農業委員會、衛生和計劃生育委員會:

            為深入貫徹落實國務院《關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)和省政府《關于進一步

            推進戶籍制度改革的意見》(吉政發〔2015〕4號)文件精神,扎實推進全省戶籍制度改革工作深入開展。省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省國土廳、省住建廳、省農委、省衛計委聯合制定了《關于推進農業轉移人口分類進城落戶的意見》,現印發給你們,請結合本部門工作實際,認真抓好貫徹落實。有關工作情況請及時報上級主管部門。

            

           

                                                                                              吉林省公安廳

                                                                                            2017年1月17日

           

            關于推進農業轉移人口分類進城落戶的意見

            為深入貫徹落實黨中央、國務院戶籍制度改革工作精神,積極推進國務院《關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發〔2016〕72號)以及省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(吉政發〔2015〕4號)的貫徹實施,加快推進城鎮常住人口市民化和農村人口就地城鎮化步伐,力爭實現2020年全省200萬左右農業轉移人口和其他常住人口進城落戶總體目標,為吉林新一輪振興發展提供有力支持,現就推進農業轉移人口分類進城落戶提出如下意見:

            一、進一步放寬戶口遷移政策,引導農業轉移人口有序落戶城鎮

            (一)農民工及其配偶、子女、父母落戶。在長吉兩市以外的中小城市和建制鎮居住生活的農民工,可憑社保繳費證明或者房屋租賃合同,向居住地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。在長吉兩市居住生活的農民工,租住房屋、連續繳納社會保險滿兩年的,即可憑房屋租賃合同及社保繳費證明向居住地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。

            (二)農村籍學生落戶。農村籍大中專院校、職業院校畢業生,憑畢業證、報到證,即可到工作單位所在地、實際居住地、人才市場所在地、親屬戶籍所在地公安派出所辦理落戶手續。經集體經濟組織成員同意,已在城鎮落戶的農村籍大中專院校畢業生也可根據本人意愿將戶口遷回農村。

            (三)農村籍技術技能人才落戶。專業技工、職業技術工人等技術技能人才,憑市級以上人社部門頒發的相關技術、技能資格證書即可向工作單位所在地、實際居住地或當地人才市場所在地縣(市、區)公安機關戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。

            (四)農村籍退伍轉業軍人落戶。農村籍軍人退伍、轉業后到城鎮工作生活的,憑部隊退伍通知書、接收單位落戶介紹信即可到工作單位所在地、實際居住地公安派出所申請辦理常住戶口。退伍、轉業軍人配偶戶口在城鎮的,可以憑《結婚證》、部隊退伍通知書到配偶戶口所在地公安派出所辦理落戶手續。

            (五)在城鎮自主擇業、創業的農業轉移人口落戶。工商注冊為個體工商戶的農業轉移人口,連續兩年納稅一萬元以上;工商注冊為私營企業的農業轉移人口,連續兩年納稅兩萬元以上(具體的納稅額度可按當地實際情況規定),且有固定住所的,憑營業執照、稅務收據原件等相關手續向營業執照發放地縣(市、區)公安機關戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。

            (六)在城鎮購買商品房(含二手房)的農業轉移人口落戶。農業轉移人口購房申請落戶的,不受房屋面積、金額等條件制約,憑房屋產權證或房屋買賣合同即可向房屋所在地縣(市、區)公安機關戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。貸款購房的,憑備案的房屋買賣合同即可申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。

            (七)在城鎮租住房屋的農業轉移人口落戶。在小城市(含建制鎮)租住房屋的農業轉移人口,憑房屋租賃合同即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口;在四平、白山等中等城市租住房屋且繳納社保滿1年的農業轉移人口,憑房屋租賃合同、社保繳費證明即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口;在長春、吉林兩市租住房屋且繳納社保滿2年的農業轉移人口,憑房屋租賃合同、社保繳費證明即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。

            (八)農業轉移人口投靠親屬落戶。農業轉移人口夫妻一方為城鎮戶口,另一方投靠落戶城鎮的,憑《結婚證》就可到被投靠一方戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農業轉移人口父母為城鎮戶口,且本人尚未結婚的,憑原戶籍所在地公安派出所或工作單位或村委會(社區)出具的親屬關系證明、《出生醫學證明》等能夠確認家庭成員關系的證明材料即可到父母戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農業轉移人口的子女在城鎮有獨立戶口,父母需投靠子女落戶的,憑原戶籍所在地公安派出所或工作單位或村委會(社區)出具的親屬關系證明、《出生醫學證明》等能夠確認家庭成員關系的證明材料即可在子女戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農業轉移人口中的孤寡老人、父母雙亡且未滿18周歲的青少年投靠親屬的,憑民政部門出具的相關證明材料,到近親屬或共同居住的贍養人、撫養人戶籍所在地公安派出所申請辦理常住戶口。

            二、明確進城落戶農業轉移人口土地、教育、醫療等方面待遇轉移接續政策,切實保障進城落戶農業轉移人口合法權益

            (九)依法保留進城落戶農業轉移人口的土地承包經營權、宅基地使用權。已取得本輪土地承包經營權的進城落戶農業轉移人口,其土地承包經營權及土地經營權依法予以保留,并依法享有被征收、征用土地時獲得補償的權利。進城落戶農民可以根據本人意愿選擇保留或將宅基地與本集體經濟組織內部其他農戶置換,也可依法流轉(出租、托管等),置換、流轉的方式和價格由當事雙方自行協商確定。

            (十)切實維護進城落戶農業轉移人口中適齡人口的受教育權。農業轉移人口適齡隨遷子女在城鎮接受義務教育的,應按照“以流入地為主、以公辦學校為主”的政策,由當地政府統籌安排入學。當地教育主管部門應按照“籍隨人走,人籍相符”的原則,根據學籍管理有關規定,為農業轉移人口適齡隨遷子女在流入地接受義務教育辦理建籍或轉學手續。

            (十一)全力確保進城落戶農業轉移人口創業、就業需求得到滿足。進城落戶農業轉移人口從事個體經營或合伙經營企業的,憑人社部門發放的《就業創業證》(《就業失業登記證》),享受每人不超過20萬元、企業不超過400萬元的創業擔保貸款支持。符合享受失業保險待遇條件或正在領取失業保險金的人員創業,憑工商營業執照或社區、居委會出具的就業、創業證明可一次性領取應享受的失業保險金。對符合就業困難人員條件的,通過提供免費公共就業服務,落實就業創業政策,實行“一對一”動態分類援助等多種途徑,給予優先扶持和重點幫扶。

            (十二)有效維護進城落戶農業轉移人口社會保障權益。進城落戶的農業轉移人口,已參加城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險的,按照規定繼續繳費;未參加城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險的,按照規定可自愿選擇參加城鎮職工養老保險或城鄉居民養老保險,符合待遇領取條件的,享受相應養老保險待遇。對于參加城鄉居民養老保險的農業轉移人口,在繳費期間戶口遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的,可以在遷入地申請轉移養老保險關系,一次性轉移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規定繼續參保繳費,繳費年限累計計算。對于已經按規定領取養老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養老保險關系都不需要再轉移。按照規定參加失業保險的進城落戶農業轉移人口,在其失業后可按規定享受失業保險待遇。進城落戶農業轉移人口,根據自身實際參加相應的城鎮基本醫療保險。在城鎮單位就業并有穩定勞動關系的,按規定隨所在單位參加職工基本醫療保險;以非全日制、臨時性工作等靈活形式就業的,可以靈活就業人員身份按規定參加就業地職工基本醫療保險,也可以選擇參加戶籍所在地城鎮居民基本醫療保險;其他進城落戶農業轉移人口,可按照規定在落戶地參加居民醫療保險,執行當地統一政策,按規定給予參保補助,個人按規定繳費。已參加城鄉居民基本醫療保險的進城落戶農業轉移人口,實現就業并參加職工基本醫療保險的,不再享有原參保地城鄉居民基本醫療保險待遇。

            (十三)推動基本公共醫療衛生服務覆蓋全部進城落戶農業轉移人口。進城落戶農業轉移人口及其隨遷家屬、子女,按規定可在戶口遷入地享有兒童預防接種、孕產婦和兒童保健、健康教育等12類基本公共醫療衛生服務。

            (十四)保障符合條件的農業轉移人口享有社會救助權益。進城落戶的農村低保家庭,憑遷出地證明及加蓋遷出地縣級人民政府民政部門公章的復印檔案資料,到遷入地重新申請低保待遇時,遷入地可適當簡化程序辦理。按規定程序確定為城市低保對象后,享受城市低保待遇。

            (十五)有效解決農業轉移人口基本住房保障問題。對于進城落戶農民,人均收入、人均住房面積符合當地政府確定的公共租賃住房保障標準的,可以憑家庭收入、住房情況證明、居民戶口簿、居民身份證等當地政府規定的相關材料向戶籍所在地住房保障部門申請享受住房保障待遇。

            三、加強組織領導,確保各項政策要求真正落到實處

            (十六)強化統籌推進。各級政府和各有關部門要加大改革力度,圍繞引導農業轉移人口進城落戶這一核心,對準瓶頸和短板,精準對焦、協同發力。以土地、教育、養老、住房保障等與農業轉移人口切身利益關聯度高的配套制度改革為重點,以農業轉移人口最為關注的土地產權、子女教育、住房保障、社會救助等具體措施為突破口,把握時機節奏,統籌推進政策出臺,形成改革合力。對于政策已經明確、條件已經成熟的改革事項,要列表推進、一抓到底,力爭取得突破;需要中央統一部署或一時全面推開有難度的,要試點先行,以點帶面,做到穩中求進。要讓農業轉移人口真真切切看到進城落戶的優惠政策,實實在在享受到城鎮基本公共服務給生活帶來的改變,引導他們安心進城、放心落戶。

            (十七)強化責任落實。圍繞落實農業轉移人口分類進城落戶政策、落實相關領域福利待遇轉移接續要求等任務,明確公安、教育、民政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、農業、衛生計生等部門職責分工,科學制定路線圖和時間表做到知責明責、守責盡責,各就各位、各負其責,確保各項政策要求落到實處。針對涉及面較廣、復雜程度較高、工作難度較大的任務,明確牽頭責任和協同責任,環環相扣抓落實、抓攻堅、抓突破,確保有計劃、有步驟、有條理地順利推進。完善監督檢查機制和目標考核機制,構建上下貫通、橫向聯動的督查工作格局。要重視督查結果的運用,發現的問題要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改,確保任務一項一項落實,目標一個一個完成。

            (十八)強化宣傳引導。及時向社會公布并準確解讀戶籍、土地、教育、社保、衛生計生、住房等各領域政策措施,加強政策宣傳,主動接受社會監督,回應群眾關切,合理引導社會預期,營造良好輿論環境。大力宣傳各地、各相關部門在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法,把各項成果總結好、鞏固好、發展好,努力使實踐成果上升為制度成果,切實帶動相關領域政策落實,有效提高群眾的獲得感和滿意度。

               
          (責任編輯: 公安廳)          【加入收藏】 【打印此文】 【關閉窗口】

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